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HBA提替代方案 促修重建门槛

2024年03月14日

HBA反对重建门槛
强调保障业主利益

全国购屋者协会(HBA)对重建项目设立的75%居民同意门槛或称“集体出售”(en-bloc)提出替代方案,以避免业主财产遭剥夺。

该协会日前发文告指出,任何重建、复兴或更新计划都必须获得所有业主的同意。

“以任何百分比票数作为同意门槛都存在剥夺某些业主的财产之嫌,而且所谓的重建法也违反联邦宪法第13条文,为此,就算通过该法令,也不会使其合法化。”

该协会也表示,业主应该对重新开发其住房计划拥有自由决定权,而无需法律允许多数人和第3方凌驾于可能没有在世亲属或没有发言权的少数业主之宪法权利。

全国购屋者协会(HBA)指出,任何重建、复兴或更新计划都必须获得所有业主的同意。(档案照)

该协会说,我国已有土地征用法,其中包括有程序确保在进行强制征收时,考量到所有业主的利益和意见,而不仅仅是大多数业主的意见而已。

“通过定期维护可延长财产的使用寿命,比如透过翻新来保护、恢复,甚至修复破旧的建筑物可更具永续性。”

去年12月12日,有报道指房屋及地方政府部长倪可敏表示,该部提议对涉及整栋楼重建项目修法,即修改销售设定为只需获75%居民同意的门槛,而非原有的100%居民同意才能重建。

 

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保障业主 建议城市重建三措施

2024年02月4日


丹斯里林景清
怡克伟士董事经理
依斯干达海滨控股董事
林上海资本非执行主席

发展商保证金制度
确保城市翻新计划可行

房屋与地方政府部门预计今年内将在国会提呈城市翻新法案,以期为国内的旧区收购和重建活动,制定明确的法律规范。

根据现有的法律,如果一家发展商想对收购重建一个旧区,就须获得100%的业主同意。

房屋与地方政府部有意在城市翻新法案底下推动的一大举措,就是探讨把旧区分层地契产业的同意收购门槛,设定在75%。

我认为,降低这个门槛确实是一个合时宜的做法。如果这个方案能得到实行,我相信会是我国都市发展与更新方面的一大突破,有助创造更具可持续性的城市环境。

然而,如今很多公众对此类法案和收购方式都抱持怀疑的态度,而他们的担心,无非是害怕业主会在过程中受到欺压和不公平的对待,无法为自己争取到合理的赔偿。

在这方面,我建议城市翻新法案应做到以下3点,从而确保业主与社区的权益获得保障,并给予人民信心,让这项法案得到大部分人的支持。

发展商须交保证金

第一、对有意展开收购与重建计划的发展商,制定一套要求和条件,确保该公司拥有执行该重建计划的专业能力和经验。同时规定发展商须向国家房屋局注册,方便政府审查发展商背景。

第二、在开始收购前,向有关发展商征收一笔保证金,以确保该公司拥有充足的财力,能顺利完成收购事宜。这样能避免收购案启动后,因为发展商陷入财困,导致整个项目被无限期搁置的状况。

第三、要求发展商在项目收购、规划和实施过程中,让有关业主和社区紧密参与,并确保过程的公开透明,以减少潜在的纠纷和增加社区的理解和支持。

最重要的是,在制定城市翻新的相关法规和法律时,政府须尽可能明确地规范和概括所有收购和重建的程序、条件和权利保障,确保程序的合法性和透明度。

同时,政府也应审批和监管重建项目,确保项目符合规定和按照规划和法规的要求展开。

基设老化失竞争力

马来西亚独立至今已迈入第67个年头,很多地区的建筑物及道路、排水系统基础设施都已经老化,不再满足当代城市需求,甚至不再安全或符合规定。

事实上,单是首都吉隆坡,吉隆坡市政厅就在2040年吉隆坡结构蓝图(PSKL 2040)里将139个地区列为可被重建的旧区,当中包含政府组屋、学校、商业区、工业区和公用设施等。

再加上市内的非法木屋区,这些潜在重建的地区数量其实更多。

如果我们对这些地区置之不理,任由它们不断老化,那么就会衍生出社区治安、环境污染和建筑安全等问题,使得城市失去对外竞争力,影响整体的经济发展。

拟合理土地收购门槛

但只要我国能通过城市翻新法案,制定一个合理的土地收购门槛,就能有效推动这些地区的翻新和重建,为经济、民生和商界都带来很多好处。

举例来说,对于市区车流量庞大、但公路车道不足且宽度狭窄的地方,地方政府可以通过城市翻新法案,以公平、合法及合理的方式收购沿路的地段,这样就能扩大道路和改善塞车问题。

土地产权成最大挑战

导致我国很多地区难以展开大规模翻新重建工程的一大原因,就是土地的产权问题。

以甘榜峇鲁为例,这个吉隆坡市中心硕果仅存马来村落的收购和重建计划自多年起就已展开,但时至今日仍没有取得重大进展。

这方面的主要原因之一,就是因为该地区是马来保留地,而且一个土地的产权持有人往往有很多个,再加上现有法律规定必须得到100%业主同意才能执行,因此为收购的谈判和协商过程带来极大的难度。

但只要城市翻新法案中能把收购的同意门槛降低到合理水平,就能有效解决这些问题。同时,这也有利地方政府对旧区进行地区规划(precinct planning),重新划定和发展城市的翻新区域和发展重心。

盼落实体制改革

迈入2024年,我希望团结政府和首相拿督斯里安华趁着如今拥有150个国会议员的支持时,能坚决落实体制改革、反贪议程及惠民政策。

这包括选区划分、公务员的退休金制度,还有官联公司及政府机构的高层委任制度等。

尤其是在日益臃肿的公务员体制方面,政府应制定一套透明且根据实际绩效来评估的审核制度,汰弱留强筛选公务员,以逐渐减少体系内的冗员。

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重建计划 也应保障业主权益

2023年11月14日

振兴老化房产
提升城市景观

为促进城市重建规划,大马政府早前宣布将集体出售(en-bloc)的居民同意门槛降至国际惯例一致水平,预计有助于推动城市翻新及残旧建筑物重建计划,惟政府也受促应保障房产业主权益。

首相拿督斯里安华在2024年财政预算案中宣布,将集体出售的100%同意门槛降至如新加坡,新加坡在《土地业权(分层)法》规定多数同意要求下,凡楼龄少于10年的发展项目,需要至少获得90%的股份价值和分层面积同意,至于10年或以上的发展项目,则要求至少获得80%股份价值和分层面积的同意。

房地产科技平台PropertyGuru日前撰文指出,集体出售旨在振兴老化或低效房产,从而为城市景观注入新生命,而大马中低成本房产因缺乏维护和保养问题的困扰,极其需要有关重建活动。

文告说,通过整合多项物业,鼓励发展现代化、高效、美观的建筑,集体出售有助改善和振兴城市环境,同时促进永续发展和提高生活水平。

“尽管集体出售强调了对全球城市规划和发展战略永续性的重要,不过,其仍需要确保按正当程序,以让房屋业主的权利受到保护。”

一人反对打乱大局

PropertyGuru也指出,大马在降低同意门槛之前,房地产发展商在进行集体出售时,必须获得每位居民的一致同意,而只要有一个反对声音,就足以打乱集体出售过程,并破坏其他业主的机会,以及急需的城市重建的潜力。

“当中,位于吉隆坡城中城(KLCC)优越地理位置的Desa Kudalari公寓就是集体出售遭条规受阻最佳例子,有关出售活动一度吸引了12名潜在竞标者,结果却因无法获得单位业主100%的基本同意而落空。”

Razak Mansion房产获得100%居民同意而成功集体出售。

须顾及业主租户权益

文告表示,尽管集体出售活动少见,但也有成功项目,如2013年,拥有50年历史的Razak Mansion房产在Impianika发展商牵头下,获得100%居民同意而成功集体出售。

“最终,该房产有557名业主将旧单位换成新公寓,而其余租户则以4万2000令吉的价格获得新单位,该重建项目与政府合作下,将Razak Mansion改建成1 Razak Mansion,这座拥有3卧室658单位公寓于2017年竣工。”

文告说,较后在2019年,Angkasa发展商也成功收购位于克拉末花园(Taman Keramat)拥有379个单位的Datum Jelatek公寓,并耗资12亿令吉发展一项为吉隆坡公务员提供可负担房屋的计划。

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地政部拨1.09亿激活新村

2023年11月2日

新村也与时并进了

地方政府发展部长倪可敏指出,华人新村今年共获得1亿900万令吉拨款,供改善新村建设和激发社区活力。

去年相关拨款为8400万令吉。

他说,该部今年拨出7750万令吉用于350项基础设施提升项目,包括疏通排水系统、重铺道路和改善照明系统。

对于年久失修的新村祖屋,他指该部共批准了145万令吉用于落实22项新村房屋维修援助计划,另有500万令吉用于新屋建造援助计划,以及2500万令吉用于维修和提升华人新村各种大小工程。

倪可敏日前发文告说,由国家房屋公司(SPNB)推行的22间新村房屋重建计划在进行中,预计今年内竣工。

倪可敏

他指非回教事务方面,该部至今共批准了433项总额达4831万令吉的非回教宗教事务拨款申请。

他补充,该部今年共收到1029份申请,其中363份完全符合申请条件,获批拨款总额达3847万令吉,占拨款总数的77%。

“另外70项申请获有条件批准,涉及拨款984万令吉,因此共有433份申请获得批准。

非回教场所明年获拨5千万

地政部明年将获得5000万令吉的非回教宗教事务拨款,用于维修、翻新宗教场所或进行紧急工程。

倪可敏说,为了加速拨款的审批和发放程序,地政部将与内陆税收局合作,确保明年的5000万令吉拨款能继续分配给符合要求的团体。

他也指该部制定了《2023年非回教宗教事务拨款指南》,作为处理和考虑所有财务援助申请的指南。

当局同时成立监测和评估小组,对所有已筛选的申请进行技术评估,并成立了非回教宗教场所维护特工队,定期召开会议审批符合条件的申请。

完成2新公园项目

地政部通过国家景观局共完成了两个新的公园项目,即砂拉越林梦公园和沙巴古达公园。

另有3个分别位于登嘉楼州的格谍公园、吉兰丹的巴西富地公园及槟城甲抛峇底公园的新公园项目预计在今年底前竣工。

国家景观局也完成了3个城市景观项目,分别是砂拉越民都鲁市政景观、柔佛州峇株巴辖市政景观和吉打亚罗士打市政景观。

景观提升方面,该局今年完成了提升美化21个景观项目,还有额外18个项目预计今年竣工。

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2024寻求通过新法案 城市翻新

2023年09月6日

城市翻新可以怎么做?

随着时代的进步,许多城市从“新”变“旧”,是该成为遗迹,还是翻新重建呢?

即日起,中央政府、州政府、地方政府、房地产发展商和所有利益相关者可通过《城市翻新指南》进行参考。

这本耗时两年制定的指南归纳4种类型的城市翻新,分别是城市重建、城市复兴、城市振兴及城市保护,作为规范城市重建程序。

指南也概述各部门协调城市翻新的相关术语、基于土地所有权类型所涉及的流程、可提供给发展商的各种激励措施、中央和州政府层面的治理,以及管理城市翻新项目的各种考虑因素等的实施指南。

倪可敏(中)推介《城市翻新指南》以规范城市重建的程序;左起为诺阿兹曼和纳兹里。

地方政府发展部长倪可敏表示,鉴于国内许多城市建筑物已残旧不堪,但在翻新或重建过程中,却面对许多法律和执行阻碍。内阁通过地政部推出这指南,并且计划在2024年寻求通过新法案,进一步规范城市重建工程。

他透露,政府也会在明年推出一项新法令,以批准城市翻新和推动绿色经济。

今日推介《城市翻新指南》时说,吉隆坡市政局已鉴定139个必须重建的区域,但受限于当今法令规定,即所有城市翻新必须获得100%住户同意。

倪可敏通过资讯图,了解吉隆坡市拟议中的城市翻新计划。

城市翻新的情况包括:

  • 建筑物已出现结构性损坏的危房
  • 开发实施期限超过10年而废弃或未完工的发展项目
  • 位于城市的战略区域低发展区
  • 房地产价值下降
  • 少人居住,面临诸多社会问题的地区
  • 基础设施和设施恶化的地区

城市翻新机制包括:

  • 翻新保留地的城市
  • 翻新土地所有权和分层所有权的城市
  • 翻新联邦土地委员会专员持有的土地

城市翻新原则包括:

  • 得到居民同意
  • 保留原居民
  • 分阶段开发
  • 详细评估土地(可行性研究、社会影响评估、交通影响评估、土壤调查)
  • 所有开发审批都应遵循法律规定的程序

他指出,为鼓励发展商、原居民、涉及机构及相关方参与城市翻新,指南中也提出以税务为基础和非税基奖掖措施。

税务形式的奖掖措施包括:

  1. 1.豁免由州政府或地方政府设下的批准发展费用;
  2. 豁免城市翻新计划中住宅项目的公共基建费用;
  3. 扣除土地拥有权转换税;
  4. 减少拖欠的评估费税率,或针对城市翻新实行新的评估费税率。

非税务形式的奖掖措施包括:

  1. 增加开发密度 / 容积率;
  2. 涉及城市翻新计划的项目,可以通过快速通道处理开发和土地事务,例如改变土地条件、延长租期、征地进程;
  3. 土地工程(包括拆除现有建筑物)的审批程序;
  4. 州发展政策——根据州政府的政策免除或减少额外建设的百分比,例如提供可负担房屋的百分比;
  5. 提供最佳的开放空间
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这原因 台湾30年屋子要重建

2023年08月10日

台湾地震多
易损害房屋结构

老房故事多!

可是,有些房子耐不住时间的流逝而成为安全隐患,面临不得不拆除重建的命运。

老房拆除重建是全球性热门话题,更是许多国家及地区政府极度关注的人民福祉的课题,唯有人民吃得好、住得舒适又安全,国家和社会发展才能推进。

然而,老房成危楼,不仅仅是建造技术的单一问题外,还涉及到不可忽视的其他因素。

近期,一篇报道指出,全台湾屋龄30年以上的房子高达462万间,占比达51%。这数据引起当地热议,甚至质疑台湾房子不耐用。

其实,欧洲、日本、美国都有很多老房子,甚至是百年老屋还是能住人,所以台湾30年房龄的屋子要重建,肯定受到质疑声。

然而,追根究底下,30年以上的屋子要重建,专家给出5大因素,即地震频繁、民情差异、法规差异、违建普遍及历史包袱。

当中,台湾与日本就经常面对地震的危险,因此从这可得出一个解释,即台湾惨输日本!

馨传不动产智库总执行长何世昌指出,有人说台湾黑心建筑商多,但这类建筑商各国各地皆有,如果以建筑技术水准来说,台湾在东亚中,与韩国、日本、新加坡同等级,其实都不差,但房子30年需要改建,则有5大关键因素。

有保养有差异

他说,台湾地震多,易对房屋结构造成损害,房子较为不耐,至于同样位处于地震带的日本,因法律赋予屋主修缮房屋的义务,所以有保养当然就有差。

此外,台湾违建问题也十分严重,不是自家违建,就是邻居违建,造成房屋及周边地点结构不安全,政府更无力解决,所以只好加速房屋重建效率。

另外,早年经济起飞,大量建房的时期,有高氯离子砂料、辐射钢筋等有害建筑原料等问题,为了让这类危险建筑加速改建,政府才会提出鼓励重建的举措。

最后,他强调,想要房子长久住下来,是需要付出维修成本,若没有这个决心,却一昧羡慕其他国家,恐怕是没办法解决问题。

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地政部拟新法令重建城市旧楼

2023年07月7日

迎合时代发展
老城也需提升

地方政府发展部长倪可敏说,该部正拟订一项新法令,以便加快城市更新步伐,展开旧屋重建计划。

他指出,在吉隆坡就有139个老旧建筑物需要翻新或重建,但由于受制于现有的法令条文,进度缓慢。

“在现有法令下,我们须获得(已确定项目的)居民100%的同意才能重建,这是不可能的……我们将推出一项新法令,以加快重建项目进度。”

他日前出席财经周刊《The Edge》最佳管理和永续房地产奖颁奖礼时表示,希望有关新法案能在近期完成,越快越好。

他深信这将引起产业发展商极大的兴趣,因这当中涉及重建、保养与维修建筑物的程序,将有助于推动经济。

倪可敏促房地产业者继续支持、重建和振兴我国的城市。

城市化倡议一部分

倪可敏也说,重建城市房屋是地政部推动国家城市化倡议的一部分,他敦促房地产业者继续支持、重建和振兴我国的城市。

“马来西亚必须走在正确的轨道上,以实现联合国推动的两项议程,即2030年可持续发展议程(SDG)和新城市议程(NUA)。我国也已有马来西亚智慧城市框架,从而加速实现这两项议程。”

为了加快智慧城市发展进程,他指地政部从今年开始,根据国际标准ISO 37122:2019年可持续城市和社区-智慧城市指标,实施大马智慧城市认可计划,表彰积极推动智慧城市建设的地方政府,并给予特定的奖励。

“此措施下设置了智慧城市推动者、发展中智慧城市、领先智慧城市及愿景智慧城市4个类别,我将配合年底举行的世界城镇规划日,公布中选的地方政府。”

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交付缺陷屋 发展商赔惨了

2023年06月25日

林国强律师
林国强律师事务所资深合伙人

 

由于需要进行大修补
最终不得不重建

一名买家于1984年与发展商签订协议,以6万2950令吉购买一间单层排屋。

之后购屋者针对房屋的缺陷,向发展商作出口头投诉,孰料虽然修补工作已完成,但效果不尽如人意。

购屋者进一步投诉,在完成修补工作后,仍不满发展商的维修结果,因此通过律师致函,寻获撤销有关房屋买卖协议。

案情:

问题:

法庭须考虑是否存在根本性的违约行为,以确认购屋者撤销协议的合理性。

判决:

照片显示了相关房子状况不佳的情况。

所谓一图胜千言,除了强调严重缺陷外,购屋者还举证发展商在1990年之后的后续行动,指当时发展商确实拆除并重建了该房子。

发展商承认确实进行了重建,但辩称有必要拆除墙壁和屋顶,以修复有关房子的地基和结构。

这一事实证实了法庭的裁决,即 1986 年交付给买家的房子,不是后者同意和期望的房产单位。如果该房子是按照所有规定的规格和法律要求建造的,那么该房子肯定不会被拆除和重建。

发生根本性违约

从起诉方举证的证据看来,1986年交付给购屋者的房子,并非他们所预期的,因此发生了根本性违约。

所列举的证据清楚显示,该房子在交付给购屋者时,形状很糟糕,需要进行大量的修补工程,最终不得不重建。

由于交付的该房子不如买卖协议所述,因此存在根本性违约。在一般与建筑商签订的待建房屋买卖合约中,卖方暗示保证房屋将以高效和熟练的方式建造,并使用适当的材料及适合居住。

交付不适宜居住且不安全的缺陷房屋,后果是发展商同时也违反了协议第7条文。 第7条文阐明,时间是协议的关键。

问题:

法庭须考虑是否存在根本性的违约行为,以确认购屋者撤销协议的合理性。

结语:

法庭谕令发展商退还购屋者已支付的款项,并向购屋者支付以下费用:

(a)房屋购买价格6万2950令吉

(b)贷款利息为10%

(c)手续费

(d)印花税630令吉

(e)相关地税及

(f)门牌税

(g)已确认支付给专家的费用300令吉

(h)律师费1276令吉

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坚决反对组屋重建 发展商没辙

2023年05月28日

管理机构态度坚决,
完全没商量余地

重建计划将引起人口密度暴增和交通拥堵问题,组屋业主坚决反对。

大城堡斯里恩达花园廉价组屋重建计划引起居民强烈不满,并拒绝与发展商进行沟通。吉隆坡市政局给发展商2周限期,以争取75%组屋业主同意,达到提呈重建计划书的门槛。

行动党士布爹区国会议员郭素沁助理蓝诗琳透露,郭素沁早前带领大城堡斯里恩达花园睦邻计划委员会、组屋管理机构及大城堡居民协会代表到吉隆坡市政局大厦,与联邦直辖区局总监、吉隆坡市长、吉隆坡市政局相关部门及发展商代表开会,尽管发展商取得延长期限的同意,惟睦邻计划委员会及组屋管理机构依然坚持反对的立场。

她说,发展商曾尝试要求与睦邻计划委员会及组屋管理机构见面,但后者态度坚决,完全没有商量的余地。

发展商仅取得72%业主的同意,所以向当局申请延长期限。

发展商表明会赔偿一栋57层楼高、共689个单位的公寓给居民,惟双方都无法达成共识,导致会面陷入僵局。

斯里恩达花园组屋占地10.3英亩,有12座5层楼,共689个单位,部分居民自接获吉隆坡市政局的通知,指发展商有意重建该区后,一直强烈反对有关计划,以致目前仅获72%业主同意。

根据发展商的计划,将兴建超过3600个公寓单位的大型商业住宅区,同时拨出2.21英亩地段重建1座57层楼高、涵盖停车场、基设、空中设施及689个单位的高楼住宅,以屋换屋的方式补偿给该组屋原有的689名业主。

联邦直辖区局及吉隆坡市政局要求发展商在2022年4月至2023年4月期间,取得75%的业主同意,才可将组屋重建计划书提交给相关单位。惟发展商仅取得72%业主的同意,所以向当局申请延长期限。

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100%住户同意才能重建旧楼?

2023年03月11日

若须100%住户同意,
会不会重建遥遥无期

欲拆除旧楼翻新重建须获100%住户的同意,这几乎是不可能的事。地方政府发展部长倪可敏透露,已交代地政部法律组研究修改城乡规划法令的可行性,希望在近两年内即能有所进展。

他说,我国法律规定,若要拆除旧楼翻新重建的话,需获得100%住户的同意,但碍于现实层面上,难免会出现“最牛钉子户”,获得全员同意几乎是不可能的事,这也令政府在重建旧社区面对很大的阻扰。

倪可敏:若需全员同意,重建社区将面对很大阻扰。

“我的目标是修改法律,只要有70至75%住户愿意就能重建,否则在未来50年,大马整个城市景观会有破旧或旧时代的组屋。”

时代的巨轮不会停下来,他相信大家都希望能够住得更好,因此修法是必要的,但不可能在100天内完成。

资料来源:中国报

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